kekuasaan tertinggi negara untuk melaksanakan fungsi negara dalam urusan nasional atau dalam negeri merupakan pengertina dari kedaulatan

Rakyat, karena kekuasaan tertinggi berada di tangan rakyat. Karena "Dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat". Dari kalimat tersebut bahwa semuanya berasal dari rakyat dan kembali ke rakyat.